Economía y Política

Destino de notables es el olvido

Pocas de las recomendaciones que han brindado juntas de expertos se han convertido en acciones

Gerardo Ruiz Ramón
gerardo.ruiz@elfinancierocr.com

Una gaveta, en algún despacho u oficina pública es el destino más probable para los informes que han preparado numerosas juntas de notables en el pasado.

Conformadas por los gobiernos, han servido más como el congelador donde van a dar los temas álgidos, que como un generador de acciones políticas definitorias.

Ahora, al inicio de su tercer año en el poder, la presidenta Laura Chinchilla anuncia la creación de un nuevo grupo de expertos. El ministro de Comunicación y Enlace, Francisco Chacón, asegura que la iniciativa se distancia, en su concepto, de una junta de notables.

Será, dice el jerarca, un grupo de políticos pensadores, con muchas horas de vuelo, que se dedicarán a rescatar todos los diagnósticos hechos en el pasado para plantear soluciones prácticas concretas a los problemas de gobernabilidad que enfrenta el país.

Aunque no se revelan los nombres de los integrantes, el perfil de quienes busca Zapote está claro. La integración de la nueva comisión sería anunciada esta semana por la Presidencia.

La meta, reveló Chacón, es dejar encaminado un paquete de acciones como herencia para las futuras administraciones. Empero, cuando delegados se trata, los antecedentes tampoco son buenos para las juntas de notables. La experiencia dicta que sus recomendaciones se pierden cuando el gobierno que los nombró entrega el poder.

Tiempo muerto

El ministro de Planificación, Roberto Gallardo, acepta esa realidad.

'Las juntas de notables se han quedado en recomendaciones y, de estas, es muy bajo el número que se ejecutan', reconoció Gallardo, quien ya en el pasado ha coordinado comisiones de este tipo. La confesión del jerarca, quizás, surge a raíz del último intento por plantear un ambicioso cambio en el marco jurídico, al inicio de la segunda administración de Óscar Arias, cuando el tema también quedó para las calendas griegas.

Lo mismo ocurrió a finales de la década de 1980 y principios de los noventas, cuando fenecieron dos versiones de la ' Comisión de Reforma del Estado Costarricense'(Corec), sin que sus consejos cayeran en tierra fértil.

El baúl de los recuerdos también fue el paso final para otros foros de expertos y notables, como el caso de la junta que analizó la hacienda pública, presidida por el fallecido exministro Óscar Barahona Strever. El grupo, conocido como 'Comisión de Control y Ordenamiento del Gasto Público' emitió recomendaciones al gobierno de Abel Pacheco.

Para Ottón Solís, excandidato presidencial del Partido Acción Ciudadana (PAC) y exmiembro de la Corec, el documento generado por Barahona y compañía, debería servir de base para la nueva discusión que plantea la presidenta Laura Chinchilla.

'Esa junta generó una propuesta fiscal que sensibilizó a tal grado, que el Parlamento aprobó dos proyectos de reforma fiscal, sin éxito, por otras circunstancias', recalcó Solís.

En los últimos 10 años, tampoco trascendieron otras juntas, como la que estudió la situación financiera del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y la que valoró el ámbito del Patronato Nacional de la Infancia (PANI), ambas en el 2003, y la que estudió el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, en el 2005, la cual, según analistas, sirvió a la administración Pacheco para enfriar la temperatura social que existía sobre el tema y guardar su debate para un mejor momento.

Los mismos malos recuerdos guarda el politólogo Francisco Barahona de la comisión que integró hace más de una década el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) -de la cual fue parte- para evaluar el sistema de elección popular costarricense.

'La comisión trabajó año y medio y le planteó al TSE una reforma tan ambiciosa que la institución decidió archivarla, por considerar que carecía de toda viabilidad', rememoró.

De vuelta a la actualidad, los notables que convocó la presidenta Chinchilla para analizar la situación financiera de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), argumentan que sus propuestas duermen el sueño de los justos, pese al delicado trance que atraviesa la emblemática institución autónoma.

¿Nueva víctima de la memoria?

Con el almanaque en la mano, Chacón garantiza un rápido trabajo de la nueva comisión anunciada por Laura Chinchilla, el 1° de mayo pasado, tras el golpe que la Sala Constitucional dio a su proyecto de 'Ley de solidaridad tributaria'.

El ministro Chacón garantizó que esta vez no habrá más 'tesis doctorales' y la comisión se dedicará a ver los diagnósticos ya existentes para determinar cuáles acciones debe tomar el país para modernizar su marco institucional y permitir al Gobierno avanzar en sus decisiones.

'Buscamos una discusión acotada. Lo que planteamos es algo de mediano y largo plazo para allanarle el camino a futuros gobiernos. No es una comisión creada para que nos diga cómo gobernar', comentó Chacón, como espantando al fantasma del fracaso que ronda este tipo de iniciativas.

Empero, Barahona no le augura un buen futuro a la nueva comisión, de no estar presentes representantes de los supremos poderes, especialmente del parlamento, donde van a ir a dar los proyectos de ley que proyecta Zapote para desamarrar al Estado.

'La comisión debería tener una conformación que represente a un amplísimo sector de la vida nacional, con el fin de que sus recomendaciones no sean descartadas. De lo contrario, será únicamente ruido y pataer la pelota hacia adelante', consideró.

Para el politólogo Daniel Calvo, la creación de una comisión de expertos para analizar la transformación del Estado, más allá de las personas que la integren, es una necesidad ante el agotamiento del modelo para la toma de decisiones. Empero, advirtió que, de fracasar este nuevo intento, la propuesta se convertiría en un tema perjudicial para el gobierno.

'Sería un nuevo paso en falso de la clase política', sostuvo.

La calidad de la agenda de temas por debatir también es un punto clave si se desea tener éxito esta vez, agregó el politólogo y exdiputado Constantino Urcuyo.

'Hay que entrarle de lleno a las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo, el sistema de elección de los diputados, analizar las potestades de la Sala Constitucional y de la Contraloría y pensar en un cambio en el Reglamento Legislativo para aumentar de 10 a 15 los diputados necesarios para realizar una consulta de un proyecto de ley', citó el experto, quien ve necesario un sistema al estilo de las democracias parlamentarias europeas, donde sea posible la remoción de diputados, ministros y hasta del presidente de la República.

Casa Presidencial comparte la agenda y le agrega un análisis a la Procuraduría General de la República. Zapote, además, adelanta que enfocará sus esfuerzos en empujar la iniciativa de reforma del Estado, quizás sabedor el equipo de gobierno de que la presidenta Chinchilla ya tiene demasiados temas fuertes engavetados, como el plan fiscal y el proyecto de electricidad.

Por ello deben tener cuidado. Otro asunto más en el archivo, del tamaño de una reforma del Estado, podría significar la estocada mortal para los esfuerzos presidenciales a falta de 24 meses para dejar el poder.

Varias juntas de notables trabajaron sin que sus conclusiones calaran:

1

Reformas, 2007: Resucitó debate de reformas estatales que quedaron archivadas casi 20 años atrás. El resultado fue el mismo.

2

ICE, 2002: Sugerencias de una junta para mejorar los sistemas de contratación del ICE no se acataron y todo siguió sin cambios.

3

Hacienda, 2003: Exministros de esa cartera se unieron para recomendar controles en el gasto público. No se plasmaron en acciones.

4

TLC, 2005: Notables dividieron criterios sobre la conveniencia o no de aprobar el TLC con Estados Unidos, el tema se resolvió 2 años después.

5

CCSS, 2011: Se rindió un informe sobre la situación administrativa y financiera de la Caja. Las recomendaciones aún no se palpan.

Fuente Archivo EF.

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